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农村公共政策有哪些
公共政策有:管理政策、分配政策、再分配政策以及立法政策。
公共政策是指国家通过对资源的战略性运用,以协调经济社会活动及相互关系的一系列政策的总称。
一、内涵
公共政策是指国家通过对资源的战略性运用,以协调经济社会活动及相互关系的一系列政策的总称。
具体包括:
(1) 管理政策
以实施罚款、奖励、禁闭等规章为重点,保证公众对公共必需品的平等使用。
(2) 分配政策
通过安排、部署各种公共计划,达到全体公民都能享受使用国家天然资源及智力资源,并通过直接津贴和保险来分配财政资金。
(3) 再分配政策
以满足公民最低限度的物质需要为目标,把各种赋税收入引向各种援助计划。
(4) 立法政策
注意力在于运用它的权力和拥有的资源来改变整个环境。
二、概念
公共政策作为对社会利益的权威性分配,集中反映了社会利益,从而决定了公共政策必须反映大多数人的利益才能使其具有合法性。
因而,许多学者都将公共政策的目标导向定位于公共利益的实现,认为公共利益是公共政策的价值取向和逻辑起点,是公共政策的本质与归属、出发点和最终目的。
对于公共政策应该与公共利益还是私人利益保持一致这个问题,绝大多数人将选择公共利益。
三、特征
1. 价值相关性
与政策的价值相联系的是其利益相关性,多数公共政策都涉及到对以利益为核心的社会价值的分配。
2. 合法性
政策的合法性应该通过法定程序获得,这种法定程序可以通过立法机关通过,或者经过得到立法机关明确授权的有关部门的认可。
3. 权威性
公共政策的权威性与其合法性紧密相关,而权威性又与强制力相联系。
四、功能
所谓公共政策的功能,就是指公共政策在社会公共事务管理中的功效与作用。
从其对社会所起到的基本积极作用来讲,主要有以下几个方面:
· 分配社会资源
· 规范社会行为
· 解决社会问题
· 促进社会发展
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