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新华社巴西利亚10月31日电（国际观察）卢拉归来：将如何重塑巴西

新华社记者卞卓丹

巴西总统选举第二轮投票30日傍晚结束。巴西高等选举法院随后公布的计票结果显示，劳工党候选人、前总统卢拉以微弱优势险胜自由党候选人、现任总统博索纳罗，当选下一任总统。按照日程，卢拉将于2023年1月1日宣誓就职。

10月30日，巴西左翼阵营劳工党候选人、前总统卢拉在圣保罗一处投票站投票。新华社发（拉赫尔·帕特拉索摄）

不少分析人士认为，代表左翼势力的卢拉胜选，意味着巴西新政府将在经济和社会政策上向中下阶层倾斜，外交上也将改变博索纳罗执政时期的保守主义色彩。尽管巴西眼下出现政治极化和民意分裂现象，但“卢拉归来”让不少巴西民众对国家发展和自身命运多了一份憧憬和梦想。

胜选原因

本届巴西大选角逐空前激烈。卢拉和博索纳罗以前两位得票率从大选首轮投票中晋级后，前者对后者的领先优势呈现缩小之势。巴西高等选举法院公布的第二轮投票结果显示，卢拉得票率为50.9%，博索纳罗为49.1%。不到两个百分点的差距创下巴西大选第二轮投票的史上最接近纪录。

巴西媒体和政治观察家普遍认为，博索纳罗任上积累了不少治理问题，而卢拉的竞选主张切中时弊，这是卢拉最终胜选的重要原因。

自2019年1月上台执政以来，博索纳罗在较长一段时期内政绩乏善可陈。巴西新冠疫情一度失控，死亡病例数高居全球第二；2021年通胀率达10.06%，创造6年来最高年增幅；2020年平均失业率达13.5%，为2012年以来最高；社会治安状况不断恶化，大选年暴力事件频发。虽然近期巴西经济开始呈现向好态势，但这一利好显然来得太晚。

10月30日，巴西右翼阵营自由党候选人、现任总统博索纳罗在里约热内卢一处投票站参加投票前与支持者交谈。新华社记者王天聪摄

上述问题在巴西社会积累了不少不满情绪，客观上有利于站在政府对立面的左翼阵营。代表左翼的卢拉有丰富的从政经历和国家治理经验，在竞选纲领中“对症下药”，提出一系列有针对性的主张，赢得了巴西社会特别是中下层民众广泛认可，中下阶层成为卢拉赢得大选的基本盘。

此外，博索纳罗在外交上被批未能搞好与一些重要国家的关系，陷入“外交孤立”，而卢拉任总统时外交表现成熟，在国际上多受认可，较博索纳罗优势明显。中国社科院巴西研究中心执行主任周志伟说，卢拉仍是巴西在国际层面影响力最大的政治家。大选结果刚一揭晓，卢拉就收到了美国总统拜登和众多拉美国家元首的贺信。

政策取向

巴西舆论认为，未来的卢拉政府将是一个以民生为中心、务实温和的左翼政府。卢拉提出的新一届政府的主要目标，是团结大多数党派和民众重塑巴西。

本次总统选举得票率几乎“对半开”，暴露出近年来巴西的政治极化和民意分裂。巴西社会各界担忧，潜在的政治和社会动荡或将在未来较长时期持续困扰该国。针对这一情况，卢拉主张建立广泛联盟以团结“深度分裂”的国家。

10月30日，卢拉（前中）在圣保罗参加庆祝活动。新华社发（拉赫尔·帕特拉索摄）

民生上，卢拉秉持向中下阶层倾斜的政策取向，注重保障人民温饱、健康、教育和就业权利，重视社会公共事务，致力于缩小社会贫富差距，推进社会平等化。

经济上，卢拉认为当务之急是缓解通货膨胀，改善营商环境，尽快实现经济复苏。同时，他高度重视“再工业化”，希望巴西实现向数字经济和绿色经济的转型。有分析指出，虽然卢拉在竞选过程中多次抨击新自由主义经济路线，但在实际执政过程中，卢拉对新自由主义经济的一些具体做法和市场竞争较为包容，体现出务实、灵活的态度。

外交上，卢拉或将改变博索纳罗政府带有保守色彩的对外政策倾向，推动加强拉美地区合作机制，深化与金砖国家合作，推动建立新的全球治理模式，为高度外向型的巴西经济营造一个稳定良好的外部环境。

卢拉曾多次访华，目睹了中国日新月异的发展，关注到中国在科教兴国、脱贫攻坚、基础设施建设等方面的巨大成就，经常公开称赞中国共产党的执政能力。近年来，劳工党保持了与中国共产党的党际交往，多名劳工党领导人访问中国。卢拉近期表示，希望能够再次访华，更深入地了解中国经济运行的奥秘。这些友好姿态也让未来的中巴关系值得期待。